Spezialistenmangel: Der ewige Kampf um Kontingente

Der Mangel an hochausgebildeten ICT-Spezialisten bleibt ein Dauerthema: Bis ins Jahr 2022 wird die ICT-Wirtschaft – aufgrund von Pensionierungen, Abwanderung, Wirtschaftswachstum und Strukturwandel – rund 87 000 Fachkräfte rekrutieren müssen. Allein durch die Umsetzung der Masseneinwanderungsinitiative werden rund 30 000 Personen fehlen. Diese Lücke bis 2022 ausschliesslich mit Spezialisten aus der Schweiz zu schliessen, ist schlicht unmöglich. Denn eine gute ICT-Ausbildung dauert lange.

Ohne ausländische Spezialisten geht es nicht

Ausländische Spezialisten sind für ICT-Projekte zentral. Dass es mitunter schwierig werden kann, Fachkräfte von ausserhalb an Bord zu holen, hat die Branche bereits deutlich zu spüren bekommen. 2015 hatte der Bundesrat kurzerhand die Kontingente gekürzt, wohl auch als eine Reaktion auf die Annahme der Masseneinwanderungsinitiative vom 9. Februar 2014. Die Folgen waren für die Branche mehr als unangenehm: Ganze Projekt- und Entwickler-Teams, die weitgehend aus Schweizern bestehen, konnten nicht mehr arbeiten, weil der entscheidende Fachmann aus dem Ausland keine Arbeitsbewilligung bekam.

Besonders wichtig für die ICT-Wirtschaft sind dabei Arbeitskräfte aus dem EU/EFTA-Raum und die Kurzaufenthalter-Kontingente, das heisst die Erlaubnis für einen Aufenthalt von 4 bis zu 12 Monaten. Dieser Zeitraum ist in der Regel die typische Einsatzdauer von Spezialisten bei anspruchsvollen ICT-Projekten. Wenn Konzerne ihre meist sogar firmeninternen Spezialisten für ein Projektteam nicht flexibel ins Land holen können, wird das Projekt einfach im Ausland abgewickelt. Damit verlieren auch die Schweizer Team-Mitglieder den entsprechenden Projektauftrag. Der Schweiz entgeht so eine Menge: Wertschöpfung, Know-how-Transfer, Reputation und Arbeitsplätze wandern ab.

Damit das nicht passiert, braucht es starke Verbände, die die Bedürfnisse der Unternehmen gegenüber Politik und Verwaltung deutlich aufzeigen. Swico hat das Problem der fehlenden Kontingente früh erkannt und eine angemessene Zahl an Aufenthaltsbewilligungen gefordert. Dabei hat sich Swico sowohl direkt gegenüber dem Bund als auch beim Schweizerischen Arbeitgeberverband beharrlich für eine Erhöhung der Kontingente starkgemacht. 2017 hat der Bundesrat die Forderung des Swico erfüllt.

Kontingente für 2019 wieder auf einem guten Niveau

Auch diesen Sommer hat sich Swico wieder dafür eingesetzt, dass die Schweizer ICT-Wirtschaft für 2019 ihre dringend benötigten Fachkräfte rekrutieren kann. Der Bundesrat hat an der Sitzung vom 28. September 2018 die entsprechende Teilrevision der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE) verabschiedet.

Die Ergebnisse sind mehrheitlich erfreulich: 2019 kann die Schweizer Wirtschaft wieder 8500 Spezialistinnen und Spezialisten aus Drittstaaten rekrutieren, davon 4500 mit Aufenthaltsbewilligungen B (+1000) und 4000 mit Kurzaufenthaltsbewilligungen L (-500). Die 1000 zusätzlichen Aufenthalterkontingente (B) gehen in die Bundesreserve. Der Bund will damit flexibel auf den zusätzlichen Bedarf der Kantone reagieren können. Auch die Kontingente für EU/EFTA mit einer Einsatzdauer von über 90 respektive 120 Tagen pro Jahr sind wieder auf einem guten Stand. Im Jahr 2019 werden analog zu letztem Jahr 3000 Bewilligungen für Kurzaufenthalter (L) und 500 für Aufenthalter (B) aus dem EU/EFTA-Raum zur Verfügung stehen. Die Bewilligungen werden weiterhin quartalsweise vergeben.

Obwohl die ICT-Branche durchaus noch mehr Bewilligungen für Kurzzeiteinsätze gebrauchen könnte, insbesondere aus dem EU/EFTA-Raum, ist Swico mit dem Entscheid des Bundesrates im Grossen und Ganzen zufrieden. Für 2019 sind die Kontingente insgesamt wieder auf dem Niveau von 2014, das heisst so hoch wie vor der grossen Kürzungsrunde. Das Fachkräfteproblem an sich ist damit zwar nicht gelöst. Aber es ist immerhin ein Zeichen, dass sich die Unternehmen durch Swico Gehör verschaffen konnten.